近日，国家发改委产业司司长年勇透露，目前政府相关部门正在起草《关于完善汽车投资项目管理的意见》，内容包括禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车的产能，并合理加强对传统燃油车产能的监测、分析和预警。

政府已开始严控传统燃油车产能

早在去年10月，国务院常务会议首次提出了“原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业”，这意味着现有传统燃油汽车生产企业的数量将只减不增。业内人士分析，严格控制传统燃油车的产能，旨在改善我国汽车产业分散、车企盈利能力低、无效产能过剩的情况。

总的来看，控制传统燃油车的产能，对于新能源汽车的推广是大有裨益的。然而刚刚才兴起的新能源汽车领域，无论是中游的动力电池领域，还是下游的整车领域，都已出现了产能过剩的苗头。因此在去产能方面，除了传统燃油车外，新能源汽车、动力电池或将入列。

此前，动力电池企业产能标准提升，规定相关电池企业产能不得低于8Gwh，在行业内掀起轩然大波。虽然后续标准有所下调，然而能够符合标准的电池企业依然不多，此举也被业内看作是去动力电池落后产能，合理利用补贴资源，培养动力电池龙头企业的有效途径。

动力电池产能已出现严重过剩

现如今，新能源车也正走在去产能的路上。从今年发布的前三期《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（以下简称“目录”）来看，共有105家新能源汽车企业的1020款车型进入目录。虽然数量“庞大”，然而目录准入门槛已大幅提升，与此前奉行的标准不可同日而语。

准入门槛渐趋提升

除开国家补贴，不少地方补贴政策就明确规定，只有进入到新能源汽车推广目录的车型才可以获得补贴政策中规定的补贴额度。如果新能源车型不能顺利进入目录，就无法拿到国家补贴及地方补贴。这就意味着，不能进入到目录的新能源车型，极有可能会被淘汰出局。

今年年初，中机车辆技术服务中心在官网发布关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知。通知明确提出，2016年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》1至5批需要重新核定，相关新能源车企需要按照新的技术要求重新进行申报和审批。

截止目前，工信部已公布前三批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，涉及近千款新能源车型。以第三批目录为例，本批共计634款车型入选，其中新能源乘用车38款，占比

约6%；新能源专用车142款，占比22.4%；新能源客车454款，占比71.6%，数量大幅增加。

第三批目录新能源客车数量占绝对优势

与2016年全年5批目录近2000余款车型相比，今年目录的发布时间密集，且每批目录车型涉及的车型均比较多。业内分析，这是为了扭转今年首季度新能源车受目录影响，销售量环比大幅下滑的局势（相关数据统计，今年首季度国内新能源汽车总销量仅2.1万辆）。

“与2016年的目录相比，今年目录的准入门槛大幅提升，同时进入目录的车型大部分是全新的车型。”乘联会秘书长崔东树分析指出,从今年前三批目录数据来看，入围的新能源车基本为新车型。以第三批推荐车型为例，有568款是新车，其中又以客车新车型比例最高。

新车型比例的大幅提升，对新能源车企的创新能力提出了更高的要求。目前，我国新能源汽车产业分散，整车厂超过百家，但大部分车厂技术沉淀不足，盈利能力低下。地方政府出于政绩冲动，盲目支持上马新能源汽车项目，放大了无效产能，不利于整个行业的发展。

而能量密度的提升，虽然缓解了新能源车补贴下降的压力，但也将许多能量密度达不到要求的车企排除在外。“以新能源客车为例，明确规定电池能量密度高于115Wh/kg就可以拿到1.2倍补贴标准，第三批目录仅有108款客车车型不能享受1.2倍补贴。”崔东树表示。

形势看上去喜人！然而一边是目录的密集发布，而另一边则是对新能源汽车生产资质的严格把控。据了解，目前共有超过200家企业申请新能源汽车生产资质，但截至目前也只有包括北汽新能源、长江汽车、前途汽车、万向集团等12家企业获得了纯电动汽车生产资质。

“如果拥有传统燃油车生产的资质的车企，可生产新能源汽车并拿到国家补贴。而如果是纯粹的新能源车企业，必须要拿到电动汽车生产资质，才能生产销售新能源汽车并拿到国家补贴。”业内人士认为，生产资质的严控将把大批纯新能源车生产企业排除在补贴之外。

近年来，各车企纷纷扩大新能源汽车产能，使得新能源车的生产集中度和市场占有率有了较大提升。然而新能源车行业也存在着数目众多，技术参差不齐，无效产能过剩。“如今新能源汽车生产资质的从严发放，减少车企数量，提升质量水平，也是基于防止未来新能源车产能过剩的一种考虑。”上述业内人士表示。

产能过剩日益迫近

统计发现，仅国内排名靠前的十大新能源车企2017年新能源车销量目标之和，就已超过52万辆。其中，北汽新能源的销量目标为17万辆，争取20万辆；比亚迪新能源车销量目标为不低于10万辆；吉利、众泰、长安、江淮、上汽、奇瑞、江铃众泰、广汽的目标则分别为不低于5万辆、4万辆、3.17万辆、3万辆、2.3万辆、2万辆、1.8万辆、1万辆。

北汽新能源今年预计产能为20万辆

据中汽协预计，2017年国内新能源汽车的销售目标是80万辆。然而中汽协公布的数据显示，今年1-3月新能源汽车生产5.8辆，销售5.5辆，同比分别下降7.7和4.7%。从占比上看，今年1-3月新能源汽车产量占我国汽车总产量0.82%，销量占我国汽车总销量0.8%。

从首季度销售情况来看，今年新能源车极有可能不能达成年销售80万辆的目标。因此仅上述新能源车企的目标产能已基本上与全年的销售目标持平，如果再加上其他新能源车企的产能，新能源车产能过剩已日益凸显。

另有数据显示，2017年国内新建新能源汽车项目大约200余个，投资额将达到3000亿元。业内人士称，新进场或者准备入场车企主要集中在新能源乘用车市场，预计2017年新能源乘用车将有60多款新车型上市。由此可见，市场蛋糕虽然很大，但竞争也相当激烈。

而从需求侧来看，虽然各个地方政府新能源车的概念炒得很火，但是其实际规划需求量则非常有限。以新能源车推广力度较大的深圳为例，今年深圳市政府全年新能源汽车推广目标仅为2万辆，公交领域2000辆，环卫车约2000辆，其他则主要集中在电动物流车领域。

按照目前的情况来看，新能源车产能已远远超过市场需求。不过在业内人士看来，目前对国内新能源汽车业准确的描述应该是“无效产能过剩，有效产能不足。”目前销量靠前位的车企中，除个别车企确实存在着暂时的产能过剩外，其他企业都存在着生产紧张的状况。

华泰新能源汽车IEV230

与此同时，很多新能源车企的产能并未完全释放出来。譬如，拥有45万台整车生产能力的华泰汽车，2016年销量为7.3万辆，旗下新能源车也仅有EV160和iEV230两款。虽同比增长2.6%，但仍落后乘用车整体市场增速12个百分点，也少于自主品牌平均增速18%。

不管怎样，新能源车与动力电池即将面临产能过剩的局面。而如何拔高准入门槛防止产能过剩也成为行业需要思考的问题。工信部部长苗圩表示，虽然新能源车在现阶段并不该将焦点放在准入二字上，但是希望能借助不同于现有车型的技术水准来拔高整体的产业水平。

诚然，站在国家的角度，企业目前对于新能源汽车生产资质的踊跃态度，说明汽车产业正在努力