一直以来，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(征求意见稿)（下文简称“双积分政策”）都备受关注，双积分政策在两轮公示和社会意见征求过程中，经历了复杂的汽车行业组织结构及多方利益的博弈。

8月29日，“中国新能源汽车积分政策将延后一年至2019年开始实施”，并且称这一消息得到了接近工信部的人士的确认。报道同时披露，新能源车积分2019和2020年积分比例仍保持10%和12%，而油耗积分计划于2018年实施。这将对新能源汽车企业有什么影响？对动力电池企业的影响又将如何呢？

一、《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》概况

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》要求，年产量或进口量大于5万辆的传统乘用车企业需生产或进口一定比例的新能源乘用车，办法由“燃料消耗积分管理办法”和“新能源汽车积分管理办法”共同组成。该办法既致力于国家节能减排，也是财政补贴政策退坡后对新能源汽车扶持力度不断档的重要政策，提出了对传统燃油车和新能源汽车的奖惩办法。

表1《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》概要

二、新能源汽车销量及积分测算

1.新能源汽车市场产品结构

2017年1-6月份，我国乘用车新能源汽车销量15.7万辆，其中纯电动占83%的份额，插电式混合动力占17%。结合2015~2017年上半年的情况，纯电动与插电式混合动力汽车的比例为80%:20%。

图1 2015~2017年上半年新能源汽车能源结构比例

从细分车型结构看，A00、A0纯电动汽车9.27万辆，约占纯电动汽车73%，但随着国内新能源汽车市场逐步成熟，汽车产品结构更趋于理性，A00、A0级电动汽车销量比例或将会下滑。但未来2~3年，A00、A0级电动汽车50%左右市场份额的可能性较大。

图2 2017年上半年新能源汽车产品结构比例

2.新能源汽车销量预测及积分测算

2016年我国乘用车销量约2440万辆，假设2018-2020年汽车销量保持年均3%~5%的增速（取平均值4%），结合当前新能源乘用车平均续航情况，假定纯电动平均续航约220公里，则单车积分3.4分，参考近年来新能源PHEV的比例20%，折算出新能源乘用车单车平均积分3.12分。

表2 国内新能源汽车销量及积分折算分析