中国储能网讯：过去几年，在补贴政策的强力刺激和动力电池目录的精准保护下，自主品牌动力电池取得了长足的进步，2017年宁德时代更是取代松下跃居全球动力电池出货量第一。但补贴逐步退坡、松下等国外电池巨头欲重新进军国内市场都让自主品牌倍感压力重重。关键时刻，由中汽协主导的动力电池白名单申报提上日程，动力电池白名单究为何物？是再建保护墙还是要收拾落后产能？为何不少企业胆战心惊？对于消费者而言，又能否让自主新能源汽车用上质优价廉的“中国芯”？诸多问题，请看本期深度分析。

●《深评问道》是什么？

《深评问道》是汽车之家首个面向行业端用户打造的栏目，特约汽车行业资深KOL执笔，独家解析／揭秘行业大事件。除了热闹表象，我们更想向您呈现对事物本质、因果以及未来可能性的探究和思考。

本期行业评论员——智电汽车专家团，由一群拥有汽车专业硕、博士学历，十年以上汽车产业工作经验，分布在高校、汽车行业协会、零部件公司、主机厂、咨询公司等不同产业环节链条上的资深人士组建。在汽车产业向智能化、电动化转型升级之际，向更多的人分享汽车产业的新科技。

本文作者：胡玉峰，先后从事汽车电控开发、整车试验、节能与新能源汽车产业咨询等工作，曾参与国家863重大项目、工信部“节能与新能源汽车技术路线图”、中国工程院“汽车强国战略”等10余项重大研究/行动，擅长汽车产业评论分析与政策解析。

本期精华导读

★ 动力电池目录曾在生死存亡的关键时刻保护了中国品牌的生存火种。

★ 受贸易战等大格局影响，动力电池目录现在已难以为继。

★ 新的动力电池白名单虽没有强制性，但可能作为国家科技奖励等参考，需要加以重视。

★ 长远来看，白名单将有利于消费者购用更加靠谱的新能源汽车。

★ 结合新版白名单的作用提出6大建议，各方应从速申报、共建生态。

一、中汽协一纸通知引发波澜

2018年4月27日，中汽协官方网站发布了《关于开展汽车动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单申报工作的通知》，通知指出：将由中国汽车动力电池产业创新联盟组织实施《汽车动力蓄电池和氢燃料电池行业白名单暂行管理办法》，并接受工信部等有关部门的指导、监督。

实际上，这不是国内动力电池领域第一次提出“白名单”概念，此前已有两次。通知发布后，业内顿时议论纷纷，这个白名单为何物？为什么有工信部的名头在里面？跟此前的动力电池目录有什么关系？是否需要加入？加入了会有什么好处？不加入会否被排除在补贴门槛之外？众说纷纭但都莫衷一是，不少人在信息匮乏下只能畏之如虎、忐忑不安。

二、回顾：动力电池目录先扮防空洞后演推土机

1、2015年“1.0版”白名单成功防御外资空袭

“1.0版”白名单的出台是基于中国庞大的新能源汽车市场预期。2015年，在国家政策强力推动下，中国新能源汽车产销量首次跃居全球第一，优异的市场表现和庞大的增长空间吸引了全球各路兵马。同年三月，工信部发布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》，将审核通过规范条件要求的企业纳入目录进行管理，目录一共发布4批，共计57家动力电池单体和系统企业入选，但没有一家外资企业。

机遇引发外资品牌亏本倾销，自主危在旦夕。在中国掀起新能源大潮的背景下，谁能占据国内动力电池的龙头地位，谁就能稳赚新能源领域的三十年黄金。于是，三星、LG、松下这几个在动力电池领域厚积已久、只待薄发的国际大佬，开始打起了小算盘，而且“不约而同”地采用了一致手段——倾销，也就是“先饿死对手、再独占市场”的思路。在自主品牌动力电池系统出厂价还普遍在2.5元-3元/Wh时，三星这些原本就有技术优势的企业开始亏本甩卖，把18650的镍钴锰（NCM三元）电池系统价格直接降到约1元/Wh出货。虽然由此造成利润急剧减薄甚至亏损，但三星、LG等顺利依靠“高质低价”与奇瑞、吉利、长安、长城、上汽、一汽等主流乘用车企业达成了供货协议，客车市场更是有1/3开始采购外资产品。

形势危急，“1.0版”白名单+客车禁用三元构筑安全防线。在外资巨头亏本倾销、自主品牌羽翼未丰的紧急时刻，工信部迅速出手，连挖两大防空洞，先是推出了“1.0版”白名单，再在2016年初发出了“客车暂禁使用三元电池”的通知。对于前者，虽然没有任何部门明确提出会与补贴资格挂钩（准入意见稿曾有短暂提及却迅速删除），但“获得补贴资格的全部采用了白名单企业电池产品”、“江淮iEV6S采用三星电池被挡在补贴目录之外”等几件事一结合，业界已经对白名单的作用了然于胸，纷纷中止与外资电池企业的采购协议转而投奔自主怀抱。而客车禁用三元体系则直接将当时在三元体系内横冲直撞的外资品牌挡在门外（彼时补贴资金的大头在客车领域，同时也有安全性的考虑），给予了自主品牌从磷酸铁锂（LFP）向三元（NCM、NCA等）转型的时间和空间。

2015-2016年中国品牌动力电池技术路线选择

2、2016年“2.0版”白名单加速行业优胜劣汰

2016年11月，在2015版《汽车动力蓄电池行业规范条件》基础上，工信部组织形成了《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》（征求意见稿），并公开向全社会征求意见。这也就是所谓的“2.0版”白名单。该版本的最大变化在于，产能要求相比2015年的“1.0”版提高了40倍。

“产能扩充”成常态，行业掀起并购潮。为了满足“2.0版”的红线要求，动力电池企业开始做两手准备：一是扩充产能，二是并购。据统计，2016年至2017年上半年，产业共计发生兼并重组项目15个，交易总额达到了384亿元，不少产能达标无望的小企业被合并，行业集中度得到进一步提高。从这个角度来讲，“2.0版”白名单就如同推土机般促使产业加速前进。

2016-2017年中国主流动力电池品牌产能扩充情况

“3.0版”出台是向外资品牌发起技术冲锋的号角。生存下来了，也有了一定的实力，接下来要做的就是彻底抢占动力电池综合实力高地的节奏了，这也是这个时期应该做的事情。显然，光拿到出货量世界第一无法体现综合实力世界第一，特别是技术实力。而如何鼓励技术进步，显然还得依靠政策引导，这也就是“3.0版”白名单出炉的真实目的。

数据源自：中国科学院

“3.0版”出台恰逢中美贸易战特殊时期，不宜再做保护性设计。虽然从技术层面上我们设定了赶超世界先进水平的宏大目标，但不管是从发展阶段上还是从当前中美贸易战的敏感程度上讲，政策都不能继续采用强制性、排他性极强的设计，而是应该采取较为温和的处理方式。因此，“3.0版”白名单绝对不会与补贴政策挂钩，不会考虑如何将外资品牌拒之门外，而只会是以引导和扶持自主品牌技术进步为核心指导。

“3.0版”不做保护性设计已有前兆。2017年9月，工信部副部长辛国斌在中国汽车动力电池产业创新联盟年度大会上又指出：“后续的行业管理工作重点放在事中事后监管方面，考虑不再通过《汽车动力电池行业规范条件》的方式对企业生产条件和能力提出具体要求，由中国汽车动力电池产业创新联盟做好相关承接工作。”

“3.0版”将在产融合作、创新扶持方面发挥重要作用。如何正确理解“3.0版”的作用，需要结合工信部的工作动态来看：2017年6月14日，全国产融合作工作座谈会在北京召开。会上，工信部部长苗圩充分肯定了产融合作一年来的工作，并对下一步工作提出明确要求，其中之一便是：要强化与财政部门、金融监管部门、金融机构的对接合作，扎实做好促进金融产品和服务创新、积极发挥重点企业“白名单”作用、推动“产业链、创新链、资金链”三链协同等工作，并研究促进产融合作的支持政策，把财政政策、产业政策和金融政策有机结合起来。这段话的意思是，“3.0版”白名单将作为国家科技奖励、重点专项乃至国家基金扶持的重要参考，如果无法入围，则很可能被拒之门外。

“3.0版”将侧重于技术研发