2019年，有人用“一片寒冬”，也有人用“一个拐点”，来形容新能源汽车行业行进的走向。3月26日，中央四部委发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，犹如给迅猛发展的新能源汽车产业注入了一副“清醒剂”。

纯电动乘用车补贴额度比2018年减少一半，近乎“断崖式”的补贴退坡，超出了市场的普遍预期，新能源汽车的销量应声而落。中国汽车工业协会数据显示，2019年9月，新能源汽车销售完成8万辆，比上年同期下降34.2%。

目前，新能源汽车制造成本依然偏高，续驶里程并不尽如人意，充电还不方便，电池故障时有发生，价格焦虑、里程焦虑、安全焦虑仍然是困扰消费者的现实问题。这些短板不解决，即使有环保、节能、高科技等概念，新能源汽车也很难真正普及。

实际上，新能源汽车产业的发展，已经从政策驱动转向市场驱动，此次补贴政策的调整，除了降低直接补贴，还提高了获得补贴的技术门槛，其中有何深意？面对激烈而又残酷的技术与市场竞争，车企该如何抉择？当前面临的最为关键的技术瓶颈又该如何突破？

站在产业发展的十字路口，《中国经济大讲堂》特邀重量级嘉宾欧阳明高，为您深度解读《补贴退坡，新能源汽车的未来在哪里？》

嘉宾简介

欧阳明高，中国科学院院士，新能源动力系统与电动汽车专家。他曾经“十年磨一剑”，带领团队成功研制出首个具有自主核心关键技术和自主知识产权的国产电控柴油机。2000年开始，他投身新能源汽车研究，牵头承担了北京奥运《燃料电池客车》研发与示范项目，成功实现氢燃料电池动力系统商业化；2010年以来他创立清华电池安全实验室，研发了锂离子电池安全控制成套技术，他连续在三个五年计划中，担任国家新能源汽车科技研发首席专家，参与领导了我国新能源汽车的战略规划、科技研发、国际合作、示范考核和产业化推进的全过程，为我国新能源汽车跻身世界先进行列拼搏奋斗并做出了突出贡献。以下为嘉宾演讲主要内容：

选择电动汽车作为新能源汽车产业化突破口，带动各类新能源汽车的全方位发展，这个选择其实是中国政府十年前作出的。从2009年到2018年，新能源汽车的主体是纯电动汽车，它的推广量从0到126万辆，我们的保有量也从几千辆上升到2018年的260万辆。中国锂离子电池的比能量，从100瓦时每公斤提高到300瓦时每公斤，成本从5元人民币每瓦时下降到0.8元人民币每瓦时。中国在全球建立了最大的锂离子电池产业链，全球十大电池供应商七家在中国，其中包括第一名和第三名。这些事实证明了我们的发展是有成效的，这是中国首次在全球率先成功大规模地推广高科技的民用消费品，数量占全球的53%以上。大约在2016年，全球基本都转向了这个方向，包括德国的三大汽车企业，包括美国的通用电器公司，现在也包括日本的几家企业也都开始朝这个方向转型，这就是说它已经形成从中国选择到全球选择的趋势。

中国为什么要选择新能源汽车呢？我们先要认识一下，什么是新能源汽车？

发展新能源汽车势在必行

1、什么是新能源汽车？

什么是新能源汽车？或者说什么是电动汽车？这两个概念其实还不完全一样，电动汽车有三种类型。

第一种，就是我们经常说的油电混合电动汽车。这种电动汽车在1900年就有了，但是现代混合动力汽车实际上是1997年丰田普锐斯推向市场的时候才到来的。燃油车是以内燃机为动力的，但是燃油车里头的内燃机动力的效率不能经常在一个最优效率的工况运行，因为我们的车速度时高时低，负载时大时小，而我们的内燃机又是跟车连在一起，所以就会受影响，比如说怠速、低速等等，或者非常高的速度都是不好的。混合动力就是用电机、电池的方式优化内燃机的工作点，如果内燃机在高效区，我们就让它直接驱动汽车；如果在低效区，我们就让它断开机械的驱动，带动发电机发电，然后由电驱动电动机，由电动机带动车，这样又把效率提高了，这就是混合动力。

第二种，我们现在开的新能源汽车大多数都是纯电动汽车，其实纯电动汽车出现就更早，在1834年就有。刚开始纯电动汽车它是铅酸电池的，铅酸电池续驶里程不高，重量也很重。到了后来，我们就发展了镍氢电池的纯电动汽车，但仍然不能满足要求。直到1992年发明了锂离子电池，到了2007年、2008年，市场上最先出现了装用锂离子电池的纯电动汽车，这才真正进入了市场。

第三种电动汽车就是燃料电池电动汽车。上世纪九十年代巴拉德最先做出了一个90千瓦的燃料电池发动机。又过了很多年，到2015年，丰田推出的燃料电池轿车才真正成为了一个商品。

这就是我们现在的三种电动汽车和三种动力系统。它们有一个共性的特征，那就是电池、电机、电控。不管哪一种车都是需要这三样东西的。混合动力也是电池、电机、电控。一般的时候，混合动力的电是由汽油发的电，或者是自动回馈的时候，车带着电动机变成发电机发的电储到电池里头的。但是如果这个电池比较大，我们也可以从电网取电，我们把这叫可以充电的混合动力。

中国政府规定的电气化程度比较高的电动汽车叫新能源汽车，新能源汽车就包括可以外接充电的混合动力、纯电动汽车和燃料电池汽车。

2、为什么要发展新能源汽车？

中国为什么要选择新能源汽车呢？有三个理由：

第一个理由就是我们的石油安全问题。我举一个数据，2017年中国石油消费6亿吨，其中一半是我们汽车用的汽柴油消费。2017年我们有多少车呢？两亿一千五百万辆车。2019年上半年，我们已经到两亿五千万辆车，估计今年年底我们一定会超过美国的两亿六千万辆车。车越来越多，油耗也越来越大，可这些油从哪里来的呢？这其中70%都是进口的，这就是我们的能源安全问题。

第二个问题就是我们城市的污染，尤其是城市中心区域低空的污染。比如说细微的颗粒物，我们百分之二十几都是汽车带来的。再比如说氮氧化物，我们大概50%以上，还有挥发性有机物的40%以上，都是汽车带来的，这是北京的数据。

第三个原因就是中国的汽车产业的升级。我们中国的汽车产业经过多年的发展，现在已经是国民经济的支柱产业，连续十年产量居全球第一，而且是遥遥领先，现在占全球汽车产量大约30%的车都是中国做的。但是我们是一个汽车大国，还不是汽车的强国。所以总书记在2014年视察上汽的时候强调指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

3、纯电动——新能源汽车产业的突破口

北京把新能源汽车定义为纯电动汽车，这是为什么呢？我们为什么在这中间把纯电动汽车挑出来，作为发展新能源汽车产业化的突破口呢？这个理由又是什么呢？

我们当时在作出这个选择的时候，就是为了抓住新一代锂离子电池应用于汽车的巨大的机遇。锂离子电池在车上使用正好是2008年、2009年，这十年来锂离子电池的确实现了蓄电池领域百年来的一场革命，我们认为我们需要强化中国在电气化交通领域的特色和优势。什么叫中国交通体系的电气化特色与优势呢？大家知道中国的交通体系跟别人是不一样的，我们的地理结构跟欧洲、美国、日本都不一样。我把我们的交通体系总结叫“点线面模型”。

所谓“点”就是大城市或者大城市群。例如北京、天津就是“点”；但如果是像北京到上海这样的大城市之间，这就是“线”；而我们广大的中小城市和农村区域，我把它叫“面”。

“点线面模型”的交通的特色是什么呢？我们在“点”上，电气化的城市公共交通，我们现在城市的电动客车已经是比比皆是。交通部已经发布政策，2020年，全国交通系统的新车都要是新能源电动汽车；在“线”上，中国的电气化高铁世界领先；在“面”上，就是我们的电动自行车、电动摩托车，大约有两亿五千万辆，这也是中国奇迹。

我们在这样一个交通体系下看问题，中国的轿车主要是在城市里面走，三五百公里的距离，我们的高铁已经非常方便，我们“面”上，再短途的，电动自行车、个人化交通领域也很方便。所以我们发展电动轿车具有全世界独一无二的优势，这是我们把纯电动汽车作为新能源汽车产业化突破口的主要原因。当然我们并不是说只搞纯电动汽车，而是要以纯电动汽车为突破口，带动各类新能源汽车的全方位发展。

4、突破可再生能源发展的瓶颈

总书记提出要实现能源生产与消费的革命，这个革命中的核心任务就是要转型可再生能源。

据国家发改委能源研究所新能源研究方面的结果，如果我们要实现能源革命，到2050年实现碳平衡，我们必须大力发展风电和光伏。其中，到2035年，我们的光伏要从1.8亿千瓦发展到20亿千瓦，煤电的比例要从现在的69%降低到31%，而风电、光伏可再生能源要提升到63%，所以这是一个很大的任务。如果从成本的角度来看，光伏、风电都已经可